سخنگوی کمیسیون عمران مجلس گفت: مصوبه قیر رایگان کمیسیون تلفیق بودجه 1403 به پروژه‌های عمرانی جان دوباره می‌دهد.
عبدالجلال ایری در گفت‌وگو با خبرنگار خبرگزاری ، با اشاره به مصوبه کمیسیون تلفیق بودجه سال 1403 در خصوص اختصاص قیر رایگان گفت: با توجه به اهمیت تکمیل پروژه های عمرانی نیمه تمام در سراسر کشور و تاثیر بسیار خوبی که طرح اختصاص قیر رایگان در پیشبرد پروژه های عمرانی داشت، مجددا این موضوع را در مجلس برای بودجه سال آتی پیگیری کردیم تا با این امر جانی دوباره به پروژه های عمرانی داده شود.
این نماینده مردم در مجلس شورای اسلامی عنوان کرد: در سال جاری مصوبه قیر رایگان با رفت و برگشتی های فراوانی همراه بوده است. آن طور که قانون‌گذار انتظار داشت، قیر رایگان به پروژه های عمرانی در فصل کاری تزریق نشد. با توجه به پیگیری‌های صورت گرفته، از سوی مجلس و همکاری مجمع تشخیص مصلحت نظام و شورای نگهبان، در حال اجرایی شدن است. امیدواریم اتفاقات موثری در اجرای پروژه ها رخ دهد.
وی اظهار کرد: در مصوبه اخیر مقرر شده همانند سال گذشته وزارت نفت معادل 200 هزار میلیارد ریال نفت خام از محل منابع در اختیار شرکت ملی نفت ایران را در اختیار پالایشگاه‌ها قرار داده شود.
به میزان آن به صورت ماهانه از ابتدای سال 1403 مواد اولیه قیر در اختیار وزارت راه قرار دهد تا آن هم بر اساس گزارش اجرای برنامه مصوب هر دستگاه، برای آسفالت راه‌های فرعی و روستایی و عشایری، سازمان نوسازی و توسعه تجهیز مدارس کشور، آسفالت معابر، خیابان ها و جاده های دسترسی شهرک ها و نواحی صنعتی مورد استفاده قرار دهد.
اظهارنظر کارشناسی درباره: «مصوبه کمیسیون عمران درباره طرح اصلاح بند «ک» قانون بودجه 1402
موضوع: اختصاص قیر رایگان به پروژه های عمرانی (اعاده از شورای نگهبان (2))
طرح اختصاص قیر رایگان به پروژه های عمرانی در تاریخ ۱۴۰۲/۰۵/۳۰ به تصویب مجلس رسید. شورای نگهبان و مستظهر به نظر هیئت عالی نظارت بر سیاست های کلی نظام، مغایر با اصول ۱۱۰ و ۱۱۲ قانون اساسی اعلام شد.
در خصوص مصوبه اصلاحی مجلس نیز مجدداً شورای نگهبان اعلام کرد: علی رغم اصلاحات به عمل آمده، ایرادات، کماکان به قوت خود باقی است. کمیسیون عمران در گزارش مورخ ۱۴۰۲/۰۸/۱۳ خود در خصوص این موضوع، بر مصوبه قبلی مجلس اصرار ورزیده است.
توضیح اینکه اختصاص قیر رایگان توسط دولت به پروژه های عمرانی به دو صورت ریالی (اعتباری) و کالایی امکان پذیر است. در روش ریالی، دولت متناسب با پیش بینی از قیمت رایج قیر. اعتبار مورد نیاز آن از محل منابع عمومی برای دستگاه های مجری در جداول قانون بودجه در نظر گرفته است. طی سال به همان میزان برای تهیه قیر به دستگاه ذی ربط تخصیص می دهد. دستگاه ذی ربط نیز با توجه به ضوابط و سایر مقررات نسبت به تهیه قیر مورد نیاز یا انعقاد قرارداد با پیمانکار اقدام می کند. در روش کالایی حواله تحویل وکیوم باتوم (ماده اولیه قیر) رایگان از پالایشگاه ها به طور مستقیم در اختیار دستگاه اجرایی قرار گرفته است.
تخصیص قیر رایگان
دستگاه ذی ربط با مراجعه به پالایشگاه یا تسلیم حواله وکیوم باتوم رایگان به پیمانکار نیاز خود را تأمین می کند. در چند سال اخیر در لایحه بودجه تقدیمی دولت ابتدا تخصیص قیر رایگان به دستگاه ها به صورت اعتباری بوده؛ اما در جریان بررسی لوایح بودجه دولت، مجلس همواره اختصاص قیر رایگان را به نحو تحویل کالایی وکیوم باتوم به دستگاه ها تبدیل می کند. اگرچه در سازوکار اجرای قیر رایگان برای پروژه های عمرانی عملکرد سازمان برنامه بودجه در تخصیص اعتبارات غالباً نامناسب است، اما امکان فساد و عدم امکان نظارت دقیق در طول اجرای تحویل حواله قیر رایگان دغدغه اصلی و قابل تأمل است.
در قانون بودجه سال جاری، مصوبه صحن مجلس مبنی بر تحویل کالایی قیر رایگان از سوی هیئت عالی نظارت مجمع تشخیص مصلحت نظام، خلاف سیاست های کلی شناسایی شد و سازوکار پرداخت به طرح پیشنهادی دولت مبنی بر تخصیص اعتباری تبدیل شد. لذا اصلاح مدنظر در مصوبه کمیسیون از طرح «اصلاح بند «ک» تبصره «۱» قانون بودجه ۱۴۰۲» و بازگشت به مصوبه قبلی مجلس، فاقد موضوعیت به نظر می رسد.
برگرفته از سایت خبری آریا و مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی